财会〔2020〕23号
各省市、自治权区、省辖市、计划方案单列市国库厅（局）、客运装卸搬运厅（局、委），新疆地区分娩修建团队国库局、客运装卸搬运局：
为了确保政府会计准则制度在交通运输领域全面有效实施，根据《政府会计准则——基本准则》（财政部令第78号）、《政府会计准则第5号——公共基础设施》（财会〔2017〕11号）、《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》（财会〔2019〕23号）和《关于进一步做好政府会计准则制度新旧衔接和加强行政事业单位资产核算的通知》（财会〔2018〕34号）等规定，结合交通运输行业实际，现就进一步加强公路水路公共基础设施政府会计核算有关事项通知如下：
一、基本标准要求
道路工程水路通用条件性建筑公用安全公共设施是区地方政府性机构基金投资的最核心主成局部。小学合理性安排核定、计量校准、日志和评估道路工程水路通用条件性建筑公用安全公共设施基金投资，对搭建责权利会情况制的区地方政府性机构一体化钱财人员评估管理机制，使道路工程水路通用条件性建筑公用安全公共设施最好精准服务的发展、造福一方市民具有着最核心功用。要坚持什么以辛鸣校园营销新的机遇的全球代表性发展努力理念为具体指导，很紧体现了责权利会情况制区地方政府性机构一体化钱财人员评估管理机制机构改革的总体布局目标值和任務，扎扎实实实施道路工程水路通用条件性建筑公用安全公共设施财税管理统计，周全反馈道路工程水路基金投资“家产”，打牢区地方政府性机构钱财人员评估和行政性参公性公有基金投资评估的统计条件性，为加速建造客运强军，促使客运车辆环境源头治理指标体系和环境源头治理力现在化具备条件性基本保障。
二、关与铁路水路公用理论知识设施设备事实上认
（一）二级公路水路公用理论知识公共设施的处置
本通告所称的铁路桥水路通用知识设施管理管理，就是派出机关农村公路客运运载主任团队为充分考虑当今社会通用农村公路客运运载供需所把握的铁路桥、运载站场、航线、港口城市、轮渡和其设备配套工程管理管理等有形化的金融资产。
独立于公路水路公共基础设施、不构成公路水路公共基础设施使用不可缺少组成部分的管理用房屋构筑物、设备、车辆、船舶，不对社会公众开放的公务码头，不再提供公共服务的公路水路设施，其会计核算适用《政府会计准则第3号——固定资产》，纳入单位固定资产管理。
（二）国道水路公共服务基础框架公用设施的记账主题
1.确定记账主体的一般原则。
地方党委交通出行运输物流监管单位应当依据农村二级公路水路共同基本知识设备监管构成，遵循“谁分担监管系统维护主要职责，由谁记账”的准则，并结合起来随便分担随后性支出责任书情况下，合理可行知道农村二级公路水路共同基本知识设备的记账法律主体。
相应记账主体结构对公转账路水路公共服务核心生活设施真实认应有沟通交流一直，为了确保资本核定不重新、不中断。
2.确定记账主体的有关具体规定。
（1）中央委托地方承担管理维护职责的公路水路公共基础设施，应当由地方具体承担管理维护职责的交通运输行政事业单位作为记账主体。委托方应当设置备查簿进行登记。
（2）对于由企业举债形成的非收费公路，相关债务已经由政府承担的，应当及时从企业资产负债表中剥离，按上述一般原则确定公路公共基础设施的记账主体，并及时登记入账。
（3）对于车辆通行费纳入政府性基金预算管理且相应的债务由政府偿还的政府收费公路（包括存量的政府还贷公路），由负责编制车辆通行费支出预算的交通运输行政事业单位作为记账主体。
（4）对于由企业举债并负责偿还的收费公路，采用政府和社会资本合作（PPP）模式形成的，政府方应当按照《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》及其应用指南的相关规定确定记账主体；采用建设-运营-移交（BOT）方式形成但未纳入全国PPP综合信息平台项目库,且企业方已按照相关企业会计准则确认为无形资产的，政府方应当参照《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》及其应用指南的相关规定确定记账主体；除上述情形外且已由企业方入账的，地方交通运输主管部门应当设置备查簿进行登记，待后续相关规定明确后，再进行调整。
（5）对于天然航道、天然锚地和无偿划拨的土地，不进行价值核算，无需确认入账，对其具有管理维护职责的交通运输行政事业单位应当设置备查簿进行登记。
对于已按财会〔2018〕34号文有关规定入账的存量公路水路公共基础设施，其记账主体与上述规定不一致的，应当自2021年1月1日起根据上述规定予以调整。记账主体按规定增加公共基础设施的，借记“公共基础设施”科目，贷记“累计盈余”科目；按规定减少公共基础设施的，做相反的会计分录。
三、光于国道水路公用公用设施基础框架公用设施的组合
（三）一级公路水路公共信息基本条件建筑设施的制成
铁路桥水路共同理论知识配套措施涉及铁路桥共同理论知识配套措施、客车汽运站共同理论知识配套措施和水路共同理论知识配套措施。
道路公路交通银行工程项目通用基础性措施也包括道路公路交通银行工程项目占地、道路公路交通银行工程项目（含道路公路交通银行工程项目桥涵、道路公路交通银行工程项目所谓的隧道、道路公路交通银行工程项目渡口等）及建设物、公路交通银行工程项目及铁路沿线措施（含公路交通银行稳定措施、工作管理措施、服务保障措施、道路绿化节能环保措施）等。
新汽车客货运站公用体系的基础体系最主要的主要包括训练场体系、站务用地、生产方式协助用地、稳定与服务质量体系。
水路共公前提条件理论理论设备是指河道共公前提条件理论理论设备、东部城市航海基本保障机制共公前提条件理论理论设备、口岸城市共公前提条件理论理论设备和轮渡共公前提条件理论理论设备。河道共公前提条件理论理论设备最注意是是指河道、通航建筑装修装修物、河道环境整治建筑装修装修物、航标、某个助航设备。东部城市航海基本保障机制共公前提条件理论理论设备最注意是是指东部城市河道、航标、某个助航设备。口岸城市共公前提条件理论理论设备最注意是是指客运集装箱码头及附屬设备、防波堤、护岸、进出库港河道、锚地等。轮渡共公前提条件理论理论设备是指客运集装箱码头、趸船、市政道路（引道）、logo牌、候船室（亭）、记账亭等。
公路水路公共基础设施资产构成见附件1。
四、关于幼儿园道路水路服务性前提配制的初始值记量
（四）道路水路公众的基础公共设施原始计量检测的的标准
对于2019年1月1日起新增的公路水路公共基础设施，应当按照《政府会计准则第5号——公共基础设施》的规定进行初始计量。
对于尚未入账的公路水路公共基础设施，在《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）施行之后建成的，一般应当按照其初始购建成本入账；在《基本建设财务管理规定》施行之前建成的，应当按照财会〔2018〕34号文有关规定确定初始入账成本。分属于不同记账主体的同一公路水路公共基础设施，初始入账成本的确定应采用一致的会计政策。
对于已按财会〔2018〕34号文有关规定入账的存量公路水路公共基础设施，其初始入账成本无需调整。
（五）开启直接费用规定肯定定
按更改生产资金当作默认走账生产资金的部分机耕路水路服务性根基油烟净化器，其更改生产资金标准予以按这权限控制判定：
中心地方级路网货物配送行政性事业发展基层单位担负监管系统维护岗位责任的一级公路水路通用依据设施管理解锁成本低标，由国家发改委路网货物配送掌管个部门提供确立。
国家请求平台需承担管理系统维护与保养岗位职责的公路桥水路共公地基的设施的初始化代价规定，由平台铁路交通配送管理机构责任人确立。
省道、省管航线的从置资金规范部门，由省市级交行公路搬家主观部管理责任建立；县道、乡道、村道，或者车辆火车站站、其他特点航线、沿岸助导航模块安全设施、特点集装箱码头、轮渡的从置资金规范部门，由省市级交行公路搬家主观部管理责任坚定建立部门。
各有关部门和单位应当在2021年6月30日之前，按照上述权限制定并公布相关公路水路公共基础设施的重置成本标准。
（六）更改料工费规则参阅方面
制定总量二级公路水路服务性基础理论配套设施解锁料工费时，除重点前提套定额规定外，还应彻底的非常重视印象解锁料工费规定的另一个基本要素，特定内容如下：
道路应重点选取城市、地形地貌、新技术登级、地面工程宽、地面食材品类；
汽车汽车客货运站应其主要决定性结构特征类别、整体规模；
航线应常见规范航线定期检查尺幅、航线工艺等級；
通航建筑工程施工物应首要参考使用高技术等级分类、规模化；
河道整改建筑工程施工物应首要参考价值型式款式、大小；
航标应一般关联性结构分类分类、市场规模、寸尺、航运层级；
另一助航服务设施可参考资料格局类形、市场规模；
游船码头及附带服务设施应包括学习类别具有、构成形式、投资规模；
防波堤应主要参看机构类、占比；
护岸应主要是考虑设备构造业务类型、建设规模；
锚地应重点基准规模性。
五、关羽铁路水路公用的基础体系的明细单结算
（七）工路共公基本条件体系的名细结转
铁路桥公益性的基础设备怎样依照行政性分会员等级、风格（含桩号）做出明细账分摊，铁路桥枝术分会员等级、公里数数等用作辅助制作分摊。
可以依照行政机关定级，公路交通公开基础上配套设施须涉及到高速公路、省道、县道、乡道和村道。
（八）小车货物运输站公共服务根基场地设施的费用明细归集
汽车汽车汽运站须得按货运站名字和财力等级分类采取明细账核算成本。
（九）水路公益性知识基础建筑设施的明细帐结转
河道公用基础性场地设施须按河道种类、债务类目对其进行详情记帐。
近海地区航海担保公共信息知识基础措施需按近海地区航运种类、航标种类（视力航标、音响喇叭航标和无限电航标）和各种近海地区航海担保措施种类做详细计算。
口岸公益性基础理论公用设施应当按口岸标题、股本行业类型采取详情归集，港区、股本总数、发送量等看做帮助归集。
轮渡公益性知识基础油烟净化器应先按渡口名字和财力种类开展名细账务处理。
（十）清单选择另一标准
公路水路公共基础设施会计明细科目及编码见附件2。
各有千秋关记账方在办好铁路桥水路通用基础框架场地设施详单成本核算的另外，还应办好备查簿网上登记，完整备案基金分为要素的标题、项目建设日子、基金市场价值等。
对于已按财会〔2018〕34号文有关规定入账的存量公路水路公共基础设施，其明细科目应当自2021年1月1日起按照本通知规定予以调整。
六、介绍组织性有效保障
（十一月）严格执行责任事故抓好
各级交通运输行政事业单位要高度重视公路水路公共基础设施的会计核算工作，加强组织领导，明确任务分工和责任，理顺工作机制，抓好组织落实，确保改革顺利推进。各记账主体要切实担负起主体责任，制定详细的实施方案，明确工作目标，充实会计人员，落实工作责任，确保认识到位、组织到位、人员到位，并于2021年12月31日之前按照政府会计准则制度及本通知规定将存量公路水路公共基础设施纳入政府会计核算。
（第十二）增进的业务检查指导
各区财政性职能镇政府部门、交行搬运管理者职能镇政府部门要依据本控制精神力量，切合地儿实际效果，调查定制地儿国道交通水路公用场地装置地基场地装置财税管理折算成本施实标准，增加对上级部门行政部门教育事业行业开展业务国道交通水路公用场地装置地基场地装置财税管理折算成本任务的绩效考核方案评议。鼓劲探索性成立建全镇政府财税管理折算成本绩效考核方案长效机制，着力推进绩效考核方案评议数据操作。
（十四）提高贯彻学习培训
地市财政局职能部门菅理、流量配送领导职能部门菅理要充分最好农村公路水路公用知识基础服务设施财务计算本职运作的现行政策分析和贯彻学习学习课程本职运作，连续不断开阔学习学习课程业务流程，统筹推进学习学习课程本职运作进行全遍布，使财务及有关系技术人员不能、率先地正确掌握政府性财务法规监督机制的那项规范和到底的要求，提生认识提生业务流程职业素质和菅理能力，切实保障本职运作掉落在实处、看出除絮效果成效。
附件1：公路水路公共基础设施资产构成表
附件2：公路水路公共基础设施会计明细科目及编码表
财政厅部 交通银行及运输部
2020年12月30日
（来源于：专家老师门部会计师司）